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        安徽檢察機關“等”外領域公益訴訟探索破層出

        作者: 竟客網 發布時間: 2021年01月29日 10:35:43

        法制網首頁>>   平安中國>>政法速遞>>   安徽檢察機關“等”外領域公益訴訟探索破層出圈   發布時間:2021-01-28 16:53 星期四   來源:法治日報——法制網  

        拓展重點領域“保護圈”延伸社會治理“惠及面”

        安徽檢察機關“等”外領域公益訴訟探索破層出圈

        □ 法治日報全媒體記者 李光明 范天嬌

        在安徽省巢湖市境內的鐵路沿線,有兩處作為抗戰文物的碉堡。

        不久前,這里雜草叢生、雜物成堆,附近的私搭亂建將碉堡的原貌重重掩蓋。而如今在合肥鐵路運輸檢察院和屬地檢察機關聯手開展的“鐵路文物保護”專項公益訴訟活動的監督下,不僅雜草雜物、違章建筑被清除了,碉堡、火車站行李房、候車室等設施也在有序進行陳列布展,歷史風貌得到恢復,其愛國主義和革命傳統教育作用重新按下了“啟動鍵”。

        保護鐵路文物是公益訴訟“等”外領域的有益探索,而這樣的領域覆蓋面在安徽省越拓越寬。近年來,安徽省檢察機關在法定“4+2”領域辦案成效凸顯的基礎上,立足本地治理特點,爭取地方立法支持,聚焦重點領域突出問題,辦理了一批有影響的公益訴訟“等”外領域案件,有力維護了國家和社會公共利益,取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。

        推動立法增強法律“保護力”

        2020年11月13日,《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》在安徽省人大常委會第二十二次會議表決通過,其中第二條規定:“全省各級人民檢察院應當在安全生產、公共衛生安全、文物和文化遺產保護、個人信息保護等領域積極探索開展公益訴訟工作?!?/p>

        自此,開展“等”外領域公益訴訟被寫入了安徽地方立法,在法律層面有了保障。

        “我們牢牢把握‘公益訴訟檢察是一項為人民群眾新時代更高水平、更豐富內涵的需求提供服務的檢察業務’這一定位,主動向省人大匯報公益訴訟工作,積極推動省人大常委會出臺決定,力求通過地方立法支持,堅持依法、穩妥推進公益訴訟新領域探索?!卑不帐∪嗣駲z察院副檢察長李衛東說。

        當前有關“等”外領域公益訴訟的法律法規較少,很多事項處于法律空白地帶。安徽省檢察院主動作為,特別是在新冠肺炎疫情發生后,結合工作實際向安徽省人大常委會作專題報告,提請支持檢察機關在公共衛生安全領域開展公益訴訟,以及時回應群眾關切。

        安徽省馬鞍山市檢察機關則針對城市不文明養犬危害人身安全、妨礙公共秩序等問題,推動馬鞍山市人大常委會制定地方性法規,提出加強城市養犬管理,維護社會公共利益的意見建議。去年5月1日,《馬鞍山市養犬管理條例》正式實施,這些建議措施轉化為了法言法語。

        在爭取立法支持的同時,安徽檢察機關還強化“等”外案件辦理制度機制建設。安徽省檢察院先后制定了檢察官包片指導、備案審查、常態化“回頭看”等工作制度,通過確定專人對口指導地方開展“等”外領域探索,實行辦理“等”外案件向省檢察院報備,將“等”外案件列入“回頭看”必查案件,實現案件跟進監督全覆蓋等一系列工作措施,確保依法辦案,提升辦案質效。

        2019年至2020年7月,安徽各地檢察機關在“等”外領域均有成功探索,共辦理案件807件,其中民事公益訴訟48件,行政公益訴訟759件。

        突出重點領域擴大“保護圈”

        軍用機場周邊的超高通信信號塔會嚴重限制部隊夜航訓練和低空航線,但解決起來往往面臨軍地互涉、法律關系復雜等困難。

        合肥軍事檢察院就曾接到某部隊反映,其凈空區內存在兩座超高信號塔。經核查,這兩座位于肥東縣的信號塔建設時均未辦理規劃及土地審批手續,屬違法建設。后在安徽省、市、縣三級檢察院及合肥軍事檢察院組成專案組的辦理下,軍地檢察機關聯合向肥東縣城管局發出訴前檢察建議,督促其限期對涉案兩座信號塔的不合規情形進行糾治,確保國防軍事利益不受侵害。

        檢察建議書發出后,肥東縣城管局迅速采取措施,涉案兩座超高信號塔中,一座已拆除,另一座降低高度并安裝航標燈,經部隊勘察測量,該整改結果符合規定。

        該案的成功辦理,土木工程在線,意味著安徽檢察公益訴訟在軍事安全保護領域邁前一步,也積累了“等”外領域協作辦案的有益經驗。2020年5月,此案被最高檢選定為軍地協作檢察公益訴訟典型案例。

        “我們重點關注地方黨委、政府及社會各界關心、人民群眾反映強烈的突出問題,以公共利益為核心,積極拓展公益訴訟受案范圍,堅持突出重點領域,進一步完善公益訴訟與刑事、民事和行政檢察的線索移送機制,就中央政策文件有明確要求或地方有成功探索的領域及時主動對接相關部門,強化一體化辦案機制,增強辦案合力和質效?!卑不帐z察院第七檢察部主任趙杰說。

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